因为礼制没有解决信仰问题。
大家都遵守礼仪，却不知道为什么遵守礼仪，总不能说人一出生就被礼教束缚，那大家肯定不乐意。所以说是神要求你遵守礼仪，而且遵守礼仪的话，可以得到流着牛奶和蜜的土地，或者死后投胎进入好人家。这样大家就知道为什么要遵守礼仪了。
普通的礼制是血统决定一切，这肯定是不能长久的，大家肯定不愿意一直被血统控制。所以加个神，大家就有了盼头。所以杜兰一直认为《火影忍者》里的宁次想要出头，不是做火影，而是去发展宗教。
宗教有信仰没制度，礼制有制度没信仰，所以宗教加礼制勉强达成松散的一体化。用宗教突破血统礼教是有市场需求的，所以宗教比礼制先进一点。
但世俗的一体化就只能靠科举这种人才渠道完成，读书是为修身齐家治国平天下，甚至是为了成圣人。有制度，有信仰。